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青海省司法厅(省监狱管理局)
巡视整改工作落实情况的通报
来源: 作者: 发布时间:2019年3月6日
  
  根据省委统一部署,2018年4月24日至8月24日省委第五巡视组对省司法厅(省监狱管理局)党组开展巡视,2018年9月26日反馈了巡视意见。省司法厅(省监狱管理局)党组对巡视组反馈的6大类20个方面问题照单全收,在省纪委监委、省委组织部、省委巡视办、省委第五巡视组的帮助指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻党的十九大和省委十三届四次、五次全会关于全面从严治党的新部署新要求,切实把整改责任扛在肩上、放在心上、抓在手上、落到实处,通过厅系统上下共同努力,巡视整改工作取得阶段性成效,现将整改落实情况予以公布。

  一、组织推进巡视整改工作情况

  (一)迅速动员部署,统一思想行动。2018年9月26日巡视意见反馈后,省司法厅立即召开党组扩大会议,对省委巡视组反馈意见认真研究,明确整改责任,统一思想、提高认识、认领任务、主动担当,坚决完成巡视整改任务。自巡视组进驻以来,厅党组通过组织召开党组会、党组扩大会、厅系统党建工作会、党风廉政建设专题会、巡视整改领导小组会、基层干警座谈会等会议,及时研究部署立整立改、集中整改工作,听取方方面面的意见建议,督导整改工作整体推进。厅党组多次征求省纪委监委相关负责人对巡视整改工作的指导意见,主动向省委巡视办、省委第五巡视组汇报整改工作进展情况,听取整改工作意见,寻求指导和帮助,不断校准整改努力方向,确保整改工作成效。

  (二)强化组织领导,压实整改责任。厅党组认真履行巡视整改主体责任,成立了由厅主要负责人担任组长的巡视整改工作领导小组,并抽调精干力量,组建工作专班集中办公。在巡视整改中厅主要负责人坚持带头履行“第一责任人”的责任,带头扛起整改责任,带头下基层督导落实“三个清单”,带头把自己摆进去,不仅做好政治上的“明白人”,更做好巡视整改的“局中人”,以上率下,示范带动;厅党组各成员严格履行“一岗双责”,根据职责分工,各司其职、各负其责,承担分管领域的整改领导责任;省监狱管理局党组、省戒毒管理局党委、厅直属机关党委、省律师行业党委承担本级整改工作的主体责任,把责任层层传导压实,形成了厅、局、监所三级联动,各部门合力攻坚,党支部具体落实的工作格局。同时做好边巡边改工作,巡视组进驻后厅党组立即成立巡视整改工作督导组,开展巡视整改立整立改工作,做到了督导检查全覆盖,对各级党组织“三个清单”逐条检查,确保制定的措施任务落实到位。

  (三)明确目标任务,精心组织实施。先后召开厅党组会议8次、专题会议5次,研究部署厅系统巡视整改工作,制定了《关于落实省委第五巡视组反馈意见整改方案》,针对存在的6大类20个问题清单,梳理出60项整改任务,明确了整改内容、完成时限、责任领导、牵头单位、责任部门和责任人。厅系统各级党委(党组)结合实际,认真对照整改内容和时限,对整改措施进行了再细化再分解。突出整改重点,有针对性地组织开展基层党的建设突出问题专项整治、选人用人问题专项整治、“肃清王胜德案件影响,营造风清气正政治生态”专项教育活动,推动反馈问题全面整改。厅局、监所(医院)党委(党组)领导班子分级召开巡视整改专题民主生活会,厅党组成员分头指导各级党委(党组)民主生活会,民主生活会坚持“五个不放过”,严把质量关、整改关,个别监狱党委专题民主生活会因质量不高被责令重开。

  (四)推进制度建设,构建长效机制。巡视整改期间,厅党组坚持问题导向、破立并举,着力固化巡视整改成果,在建立健全长效机制上下功夫。经过全面梳理,扎实推进制度“立改废”工作,进一步修订完善了厅系统各项规章制度,内容涵盖议事决策、机关作风、党建工作、党风党纪等方面制度规定共计40项。其中健全完善16项,新建24项,厅局印制党建制度汇编,印发党建知识应知应会“口袋书”5400余册。厅系统各级党组织加大补课力度,规范完善基层党建工作台账1083册,确保各项工作常态化、规范化、制度化落实。

  (五)认真查漏补缺,务求整改实效。厅党组召开扩大会议,听汇报、回头看,对前期巡视整改情况逐项逐条查漏补缺。对已经整改或将案件线索已移交驻厅纪检监察组的问题反复梳理,不断充实整改措施、完善制度机制、开展常态化警示教育、强化督导落实,持续巩固整改成效。对尚不具备整改条件,无法在短期内解决的问题,主动向省纪委监委、省委巡视办汇报请示、作出解释说明、争取理解支持,按实际情况制定了可行方案、具体措施,明确了时限要求,确保巡视反馈的问题全部整改到位。

  (六)严格执纪监督,强化巡视震慑。厅党组坚持把强化执纪监督、提升巡视利剑震慑效果作为检验巡视整改实效的硬措施。在立整立改和集中整改中强化监督执纪问责,对113名违纪违规同志给予组织处理或党政纪处分,做到了执纪问责与巡视整改工作同步推进,执纪力度不断加大。积极支持驻厅纪检监察组加大案件线索核查力度,加快办案进度,对当事人和相关责任人依纪依规进行处理,确保这次巡视发现的具体案件线索件件依纪依规处置,将巡视利剑震慑作用真正发挥出来。整改期间编发《巡视整改工作简报》187期,及时反映了厅系统各级党组织巡视整改好做法、好经验和存在的问题,有力促进了巡视整改工作扎实推进。

  二、巡视反馈问题整改完成情况

  (一)政治思想建设方面

  1.着力整改政治站位不高,对中央省委决策部署贯彻不力的问题。一是不断强化理论武装。通过健全落实中心组理论学习会、“1+X”干部教育培训模式、党员领导干部讲党课等制度,采取聆听报告、专家辅导、领导干部领题主讲等学习方式和印制应知应会口袋书、推行网络学习、对256个党支部全覆盖督导检查等方法,坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化,力求学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想;二是牢固树立“四个意识”。建立了党委(党组)会“首题必政治”的学习制度,进一步改进党委(党组)中心组理论学习会,召开巡视整改专题会议60余次,召开厅系统党建工作会和全省律师行业党建工作会,把习近平新时代中国特色社会主义思想写入律师协会章程,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”;三是坚决贯彻落实中央和省委决策部署。在认真学习贯彻党的十九大、省第十三次党代会和省委十三届三次、四次全会等重要会议精神的基础上,坚持服务大局,完成机构改革和司法行政10项改革任务,组织开展扫黑除恶专项斗争,着力构建公共法律服务体系,切实加强律师行业党的建设,力促省委“五四”战略“一优两高”目标决策部署在司法行政系统落地生根。

  2.着力整改肃清王胜德案影响工作不实,政治生态修复和重建任务依然艰巨的问题。一是深化警示教育,开展为期2个月的肃清王胜德案影响专项警示教育活动,召开警示教育大会290余次,党员撰写心得体会4500余篇,全员观看《权祸》《人生不能重来》等反腐倡廉警示教育片;二是强化廉政文化建设,通过厅系统微信公众号、各类工作群等推送廉政文章,开展参观廉政警示教育基地等主题党日活动,制作反面典型案例展板,营造反腐倡廉氛围;三是严肃党内组织生活,严把民主生活会、组织生活会质量关,“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活会和带头讲党课等制度严格执行。

  3.着力整改推进重大工作部署不作为,贯彻落实中央和省委深化司法体制改革不力的问题。一是规范管理监狱企业,严格按照司法部规定设置监狱企业董事长岗位,对董事会和监事会工作规范进行了修订,规范了下属子公司董事会、监事会成员配置。强化廉政风险管理,重新梳理了监狱企业各项规章制度,堵塞廉政风险漏洞;二是制定改革方案,对贯彻落实省政府2005年下发的关于监狱体制改革方案实施细则情况进行了“回头看”,制定了《关于落实体制改革推进不力的整改推进方案》,按照“多条腿走路、齐头并进”的工作思路,加大改革推进力度。

  4.着力整改政治敏感性不强,意识形态工作责任制落实不到位的问题。一是认真落实省委意识形态工作责任制。制定了厅系统意识形态工作的实施办法,将意识形态工作纳入党建考核重要内容,做到意识形态工作与党建等工作同安排、同部署、同检查。举办了1080人参加的意识形态专题讲座,开通青南地区州县普法宣传微信公众平台,藏汉双语法治宣传教育逐步向信息化网络化转型。进一步强化“法律进宗教场所”活动,建设了一批具有藏区特色、适应农牧民群众需要的法治文化示范点;二是认真开展社会主义核心价值观教育。通过网络宣传、举办文体活动、知识竞赛、结对帮扶、参观爱国主义教育基地等,强化对厅系统全体党员干警的教育引导,落实干警八小时之外“十严禁”,着力增强干警队伍和法律服务工作队伍奉献、敬业、担当意识;三是妥善处置网络舆情。健全完善重大敏感案(事)件处置和舆情应对“三同步”制度,出台了加强新闻宣传工作和舆情引导9项制度,组建了213人的骨干网络评论员队伍并建立微信群,提升了舆情引导能力。

  (二)组织建设方面

  1.着力整改选人用人问题比较突出,干部队伍建设抓得不紧的问题。一是深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》。对选人用人工作中存在的5个方面15个突出问题进行集中整改,干部人事工作规范化水平明显提高;二是认真开展干部人事档案专项审核“回头看”工作,审核干部人事档案3716卷。对1名档案造假、违规录用的公务员予以清退,涉案人员问题线索移交省纪委监委;三是制定了《厅系统干部选拔任用公示办法》等6项制度,规范了干部选任工作;四是对机构编制情况集中核查整改,撤销监狱系统9个挂牌实设机构;五是严格执行机构改革期间干部人事工作纪律,保障机构改革顺利推进;六是开展监狱系统“裙带现象”摸排工作,建立了287名副处级以上干部亲属关系基本信息表,对需要回避的处级领导干部已纳入巡视整改干部调整方案。

  2.着力整改有些党员领导干部家长制问题突出,民主集中制原则没有得到认真贯彻落实的问题。一是修订完善厅系统各级党委(党组)《关于加强民主集中制的若干规定》《关于贯彻落实“三重一大”制度的实施办法》等制度,坚持集体领导与分工负责相结合,严格遵守议事决策程序,严格执行主要领导干部议事决策末位表态制;二是对监狱企业生产经营招投标工作开展自查,重点检查了建新监狱、女子监狱和正在建设的长宁监狱,进一步严格了招投标程序;三是厅党组印发《关于严格执行请示报告制度的通知》,每季度听取一次监狱、戒毒工作汇报,重大事项及时请示报告,进一步加强了对监狱戒毒系统的领导。

  3.着力整改党内组织生活不严肃,基层党组织建设抓得不实的问题。一是修订完善《中共青海省司法厅党组会议议事制度》,进一步规范厅党组会议流程、议事程序、会议记录等重点环节,着力提高民主决策水平;二是开展规范化党支部评比达标活动,对厅系统256个党支部进行全覆盖督导,制定党的组织生活10项制度,编辑印发《党建工作制度汇编》,规范了党务工作流程及文本格式;三是召开党建工作业务培训会,分层次开展党务培训,改选党支部41个,设立党小组93个;四是印发《律师事务所党组织工作规范》,建立律所党支部45个,实现律所党组织全覆盖。

  (三)作风建设方面

  1.着力整改形式主义十分严重的问题。一是下发《关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的通知》,全系统自查“四风”问题4方面37个具体问题,为集中开展形式主义、官僚主义整治工作夯实了基础;二是厅党组制定《落实中央八项规定实施细则的若干措施》,严控办文办会数量和规模,没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。学习传达上级机关会议文件精神均纳入“首题必政治”范围,党组会议会前首先报告上次会议议定事项贯彻落实情况;三是对司法行政系统考核项目进行清理规范,撤销合并考核9项,保留考核项目9项,监狱系统将基层监区原来300余项台账整合为130余项,基层负担过重问题有所缓解。

  2.着力整改官僚主义十分突出的问题。一是按照干部能上能下有关规定,对履职尽责不力、担当作为不够、不遵守政治规矩的4名监狱主要领导免去职务,对个人重大事项报告不实的12名干部给予批评教育、提醒、诫勉;二是印发《关于进一步激励司法厅系统广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,鼓励广大干部干事创业担当作为;三是修订完善《关于进一步加强和改进调研工作的意见》,主要领导面对面听取广大民警的意见建议,梳理问题清单24条,责成相关部门认真整改;四是制定《党组成员联系服务基层责任制》,严格落实干警休假制度、体检制度,不断完善从优待警措施;五是为基层司法所和基层监所解决政法专项编制1028名,招录监狱戒毒民警986名,中央财政转移支付经费和补助经费全部用于司法所和监狱,树立强化基层基础的导向。

  3.着力整改享乐主义思想和奢靡之风仍然突出的问题。一是省监狱管理局对出租办公楼、超规格超面积建设局机关新办公区问题和超标配备办公室情况,向省纪委监委和省委巡视办作出说明;二是厅系统各单位均开展了超标办公室清理“回头看”,现已全部整改完毕;三是通过积极争取财政资金,加强监狱系统离退休干部管理服务工作,改造更新了3个干休所基础设施。

  (四)纪律建设方面

  1.着力整改纪律教育工作不实不细的问题。一是召开厅系统“7.27”案件警示教育大会,强化对广大干警的法纪教育。结合监狱戒毒系统实际,持续深入开展了“六项纪律”教育,严格执行“六条禁令”和“十严禁”,树立监狱、戒毒人民警察良好形象;二是对十八大以来违规违纪问题进行分析,在全系统开展违纪违法案例巡展活动,组织1800余名近年录用调入的民警分批次集中进行警示教育,对因违纪违法受到查处的领导干部和干警在全系统通报曝光,警示各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

  2.着力整改从严治警强警工作重视不够的问题。一是在监狱系统直设举报箱46个,拓宽问题反映渠道,强化线索处置力度。监狱、戒毒、社区矫正实现监控视频信息直通,开展网上警务督查。对256个基层党组织全覆盖督导检查,厅局联合开展监督执纪检查15次,编发整改信息187期,累计反馈整改问题130余条;二是开展为期6个月的厅系统执法执业规范化建设和正风肃纪专项警示教育活动,编印6500册执法规范化建设应知应会知识手册并开展测试,对15家基层单位进行督导检查,对全省司法行政系统22家单位执法规范化建设及正风肃纪警示教育活动第一阶段工作进行集中验收、量化评分,进一步提升执法执业规范化水平。

  3.着力整改持续强化执纪监督不到位的问题。一是综合运用“四种形态”,全力支持驻厅纪检监察组强化对办案工作的指导和推动,突出纪律审查重点,加强对违纪违法案件查处,提高办案质量。2018年对违反纪律规定、不作为不担当的113名干部进行责任追究,其中党纪政务处分25人;二是西川监狱“7.27”案件5名当事民警涉嫌犯罪已移交检察机关,18名干部受到处理,其中处级干部9名;三是印发《厅系统关于进一步严肃生活纪律的通知》,对收受罪犯家属财物、参与赌博、酒驾等违纪违规民警在全系统通报;四是巡视组移交的6起问题线索驻厅纪检监察组正在核查办理。

  (五)履行“两个责任”方面

  1.着力整改党组主体责任履行不严的问题。一是厅党组抓住“两个责任”这个牛鼻子,通过印发《厅系统落实党风廉政建设“两个责任”清单》,召开党组会、党风廉政建设和反腐败工作会、党建工作会、巡视整改专题会等,及时研究厅系统党风廉政建设和反腐败工作,压实管党治党责任;二是厅党组主要负责人严格履行第一责任人职责,定期听取厅系统党风廉政建设工作汇报,严格落实廉政谈话和讲廉政党课制度,支持驻厅纪检监察组和厅直属机关纪委加大执纪监督问责力度,推动“两个责任”落实;三是厅党组各成员主动承担分管领域的“一岗双责”,通过推行领导干部落实党风廉政建设主体责任制情况记录制度,听取分管部门党风廉政建设工作汇报、参加双重组织生活、谈心谈话、联点督导等方式,切实做到党风廉政建设与业务工作同部署、同督查、同落实;四是厅党组印发《厅系统加强政治建设和政工干部队伍建设的通知》,将政委、教导员主业主责聚焦到主抓党建和党风廉政建设工作上;五是对落实“两个责任”“一岗双责”不力,工作失职失责的6名处级干部给予了组织处理或党纪政纪处分,极大增强了各级领导干部正确履责的意识。

  2.着力整改纪检部门履行监督责任不力的问题。一是驻厅纪检监察组强化日常监督,参加或列席司法厅(监狱局)党组会、办公会34次,加强“三重一大”事项监督,提出的治理“小金库”、加强新招录民警纪律教育、制定谈心谈话制度等建议均被采纳落实。二是厅系统各级纪检部门聚焦监督执纪主责主业,开展各类监督检查活动857次,对重点建设、大额资金采购及干部任用、公务员招录等项目进行立项监察,持续开展“小金库”排查和办公用房“回头看”监督检查,加强“三公”经费支出情况监管,提出廉政风险防控措施。三是加大信访案件线索处置力度,2018年共受理信访举报103件,立案33件,党纪政务处分114人;四是对此次巡视反馈的人和事坚决依纪处理,对王胜德案、西川监狱违规套取资金发放奖金等违纪人员处理“留尾巴”的问题,按纪律规定和整改时限要求整改到位,坚决整治执纪宽松软的问题;五是针对处置省监狱管理局中心医院药品回扣案执纪上降低要求、放宽标准的问题,厅局党组将此案纳入廉政警示教育典型案例,省监狱局中心医院党委针对药品回扣案开展了为期10天的专项警示教育,排查出廉政风险点120个,对药品使用消耗情况等重点廉政风险及时统计分析通报,签订廉洁从医承诺书200余份,廉政谈话80余次,常态化推进警示教育工作;六是认真贯彻落实《关于加强省直机关纪委建设的若干意见》,厅直属机关纪委配备2名专职纪检干部,厅系统设立专职纪检监察机构17个,专职纪检监察干部66人,纪检干部队伍力量进一步充实。

  3.着力整改重点领域的资产管理存在漏洞的问题。一是青江实业集团公司认真梳理2017年度营业收入、资金使用情况,形成报告上报省委巡视办说明情况;二是按照职责权限,加强对企业资产的监督管理,严格落实请示报告制度,定期听取企业子公司资产运营和资金使用情况汇报,认真执行集团公司及子公司主要负责人离任审计制度,持续形成震慑力度,确保资金和国有资产得到有效监管;三是进一步加强对政府集中采购、企业收支两条线、工程招投标等敏感问题的程序性监督,出具廉政监督警示告知书和廉洁意见回复。

  (六)上一轮巡视整改方面

  1.着力解决整改流于形式、整改力度不大的问题。一是针对上轮与本次巡视反馈的管党治党不严不实,“两个责任”、“一岗双责”履行不到位等共性问题,司法厅党组高度重视,主动担起主体责任,纳入边巡边改范围,形成10个方面的问题清单,强化组织领导,逐级压实责任,做到与巡视工作同步推进整改,已全部整改到位;二是针对上次巡视反馈的国有资产监管不到位等问题,提出有针对性的整改措施,督促监狱管理局专题研究,形成整改方案,扎实推进整改工作,整改工作按计划推进;三是对整改落实情况,司法厅(监狱局)党组及时组织开展 “回头看”工作,认真梳理、反复对比、查漏补缺,深入分析研究,及时制定整改方案及具体措施,逐项挂牌销号整改,确保上轮反馈的问题整改逐项到位;四是成立巡视整改工作机构、督导组,健全厅、局、监所三级联动抓整改的工作机制,做到每项整改措施可操作执行、可追溯责任,既严肃追责问责,又开展警示教育,坚决防止问题再发生、再反弹,在立整立改阶段,一些长期存在的共性问题迅速得到整改落实。

  2.着力解决整改问题边改边犯的问题。一是扎实推进制度“立改废”工作,修订完善了党建工作、党风党纪、议事决策、机关作风等方面制度规定40项,规范完善基层党建工作台账1083册;二是设立省律师行业纪委,修订省律师协会章程,提升了律师行业党风廉政建设工作制度化、规范化水平;三是编印《青海省司法厅计财装备工作指南》《青海省司法厅内部控制手册(试行)》等财务管理制度,提升财务管理规范化水平;四是加强对基建项目、大宗物资采购、财务管理等领域专项监督,对发现的违规违纪问题坚决执纪问责,形成持续震慑力。

  3.着力整改国有资产监管仍不到位的问题。一是省司法厅机关、戒毒系统按照要求对国有资产进行盘点,认真做好资产的排查、登记和核销工作,对所有固定资产进行一物一卡一码管理;二是省监狱管理局召开专题会议,安排了各监狱企业资产清查自查工作,目前已委托中介机构对青江集团本部及各子公司的所有资产进行清查;三是省监狱管理局对各监狱发放奖金、补贴情况进行专项检查,严格执行中央和省委有关津补贴发放的规定。

  三、巡视整改后续工作及长效机制建设

  目前,省司法厅(省监狱管理局)巡视整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将继续把巡视整改工作作为一项重大政治任务,把整改责任扛在肩上、放在心上、抓在手上、落在实处,持续用力、久久为功,切实为司法行政系统改革发展提供坚强政治保障。

  (一)在进一步树牢“四个意识”、强化政治纪律和政治规矩上下功夫。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”,将对党绝对忠诚要求贯穿巡视整改始终。一是深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持领导干部带头学,学习领会其时代背景、科学体系、精神实质和实践要求,努力掌握蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法,坚定不移地践行习近平总书记提出的新理念新思想新战略,不断巩固“两学一做”学习教育成果。二是深入学习贯彻落实党的十九大精神。按照省委部署要求,组织全系统广大党员干部深入学习贯彻党的十九大、省十三次党代会和省委十三届四次、五次全会精神,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,坚定自觉地践行“两个维护”,确保党的路线方针政策、省委“五四”战略“一优两高”目标决策部署在司法行政系统不折不扣落到实处。三是严格遵守党的纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩。以反面典型案例为镜、为戒、为鉴、为训,加强警示教育,深刻汲取教训,严守政治纪律和政治规矩底线。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,严肃党内政治生活,认真开展批评和自我批评,切实强化党员干部的党员意识、责任意识、担当意识。

  (二)在进一步强化政治责任、推进全面从严治党向基层延伸上下功夫。认真贯彻落实党的十八大以来中央、省委关于全面从严治党的系列部署,坚持标本兼治,不断将全面从严治党向纵深推进。一是严格落实“两个责任”。健全完善基层党建工作责任体系,认真落实党组织书记抓基层党建述职评议等制度,推进全面从严治党向基层延伸。全面推行主体责任清单制度,围绕落实省委省政府和司法部党风廉政建设会议精神,每年召开厅系统反腐倡廉会议进行具体部署,层层签订责任书,积极履责、督责、传责、问责,确保全面从严治党的要求在基层落地生根。二是进一步加强党内监督工作。不断强化党内自上而下的组织监督,特别是各级党组织“一把手”,要加强对下级“一把手”的监督,一级带动一级,真正将上级监督的威力彰显出来。同时,充分发挥党内同级相互监督的作用,积极推进民主生活会、组织生活会严肃化、常态化;改进党内自下而上的民主监督,加大党务政务公开、狱务所务公开力度,保障广大党员干部和民警的知情权、参与权和监督权,形成监督合力,增强监督实效。三是把握和用好监督执纪“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面,以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法案件,既聚焦重点领域和关键环节,严肃查处领导干部以权谋私、失职渎职和违纪违法行为,又着眼于“微腐败”,严肃查处民警徇私枉法、法律服务人员违规执业等发生在群众身边的各类违纪问题,持续保持惩治腐败的高压态势。

  (三)在进一步抓好后续整改落实、推动突出问题清零见底上下功夫。厅党组将坚持把抓好省委巡视反馈意见整改落实作为深化作风整顿的重点内容,牢固树立“巡视整改不落实,就是对党不忠诚”的思想,坚持分类施策,对整改责任再明确、整改措施再实化。一是对取得阶段性成果的整改事项具体问题,适时组织开展“回头看”、再督查,防止反弹回潮。二是对分步推进和长期坚持的整改任务,加强跟踪督办,严肃约谈整改滞后单位主要负责人,确保任务、责任和进度“三落实”。三是对巡视反馈指出的具体事项,揪住不放、坚决处理,确保整改落实取得实效。厅党组将持续保持高度关注,进一步组织专门力量进行深入调查和了解,对发现的违纪违法问题,将依纪依法严肃查处,绝不姑息。

  (四)在进一步树立正确用人导向、营造干事创业良好氛围上下功夫。严格落实习近平总书记提出的好干部标准和省委提出的“新时代新担当新作为”要求,把正确用人导向鲜明地立起来。一是把好选人用人关。坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,切实把党和人民需要的好干部选出来、用起来。同时,强化党委(党组)班子集体把关作用,坚决防止个人或少数人说了算,杜绝程序空转,让别有用心者无机可乘。二是严明选人用人纪律。严格按政策、原则、制度办事,实事求是考察评价干部,坚决杜绝选人用人中的腐败行为。加强对选人用人的监督,围绕干部选任关键环节,健全完善监督机制,严格选任工作全程纪实,主动接受纪检部门和群众监督。严明用人纪律,强化责任追究,严惩跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,严惩向党组织伸手要职务、要名誉、要待遇行为。三是健全激励机制和容错纠错机制。认真落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求,加大正向激励力度,探索建立容错纠错机制,让广大干部安心、安身、安业。同时,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,给改革创新者撑腰鼓劲,真正使敢担当、敢负责、敢作为在干部队伍中蔚然成风。

  (五)在进一步加强长效机制建设、巩固深化巡视整改成果上下功夫。紧紧围绕巡视反馈的6个方面20个问题,坚持综合施策、标本兼治,形成依靠制度管事管人的长效机制。一是坚持和完善现有制度。对实践检验行之有效、务实管用的制度,一以贯之的长期坚持下去;对不适应新形势新任务新要求,不完善、有漏洞、效力不强的逐一修订完善,使现有制度更加科学规范有效。二是有针对性地建章立制。围绕全面从严治党新形势新任务,查纠重点领域、关键环节“四风”问题,特别是形式主义、官僚主义问题,久久为功抓整治。聚焦管党治党履责的重要事项,健全重点岗位和关键工作环节制度体系,把具体问题的解决方案固化为制度成果,进一步扎紧织密制度的笼子。三是着力强化制度执行。加强对制度执行情况的督促检查,对有制度不执行,执行制度搞变通、打折扣、耍两面派的,严肃查处,从严问责,决不姑息、决不手软,坚决防止制度成为“稻草人”,形成“破窗效应”,使制度机制的效力得到最大程度发挥。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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  2019年3月5日
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